国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措

1、国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，旨在更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，提出7方面17项举措。意见提出，扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围。实行专项债券投向领域“负面清单”管理，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金；在专项债券用作项目资本金范围方面实行“正面清单”管理，提高用作项目资本金的比例，以省份为单位，可用作项目资本金的专项债券规模上限由该省份用于项目建设专项债券规模的25%提高至30%。

意见提出，加快专项债券发行使用。加快专项债券发行进度，加快专项债券资金使用和项目建设进度，加强专项债券资金使用监管。完善专项债券项目预算平衡。优化专项债券额度分配，做好项目融资收益平衡，确保专项债券实现省内各市、县区域平衡，严防专项债券偿还风险。完善专项债券项目“一案两书”制度。

意见提出，优化专项债券项目审核和管理机制。开展专项债券项目“自审自发”试点，在10个省份以及雄安新区下放项目审核权限，省级政府审核批准本地区项目清单。打通在建项目续发专项债券“绿色通道”。建立“常态化申报、按季度审核”的项目申报审核机制。本次地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区名单具体包括有：北京市、上海市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、山东省（含青岛市）、湖南省、广东省（含深圳市）、四川省以及河北雄安新区。

2、全国人大常委会会议决定，十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。决定建议十四届全国人大三次会议的议程是：审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案等。另外，全国政协主席会议建议明年3月4日召开全国政协十四届三次会议。

十四届全国人大常委会第十三次会议12月25日表决通过了增值税法，自2026年1月1日起施行。随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入，落实税收法定原则取得重大进展。

3、财政部发布《中华人民共和国增值税法》，自2026年1月1日起施行。其中提出，纳税人销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为百分之九。农业生产者销售的自产农产品免征增值税。托儿所、幼儿园、养老机构、残疾人服务机构提供的育养服务，婚姻介绍服务免征增值税。小规模纳税人发生应税交易，销售额未达到起征点的，免征增值税；达到起征点的，依照本法规定全额计算缴纳增值税。

4、全国住房城乡建设工作会议12月24日至25日在北京召开。会议明确2025年重点任务，包括：持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式，大力实施城市更新，打造“中国建造”升级版，建设安全、舒适、绿色、智慧的好房子。会议提出，2025年，要着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给；大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管；加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障；完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序，切实维护群众合法权益。

5、国家金融监督管理总局就《关于修改部分规章的决定（征求意见稿）》公开征求意见。《决定》根据公司法有关监事会设置、关联交易管理的最新要求，对现行部分规章作出修改，保持与公司法的协调一致。主要修改内容包括：一是修改《信托公司管理办法》《信托公司股权管理暂行办法》中监事会设置有关规定，明确董事会中设置由董事组成的审计委员会行使监事会职权的，可不再设置监事会。二是在《银行保险机构关联交易管理办法》中新增规定，强化对涉及董事、监事和高级管理人员关联交易的管理，明确相关交易应由董事会审查批准。其中，对于交易金额较小的日常金融产品或服务，可简化审议程序，由董事会统一作出决议。

6、金融监管总局近日印发《关于公司治理监管规定与公司法衔接有关事项的通知》，自印发之日起施行。《通知》提到，允许金融机构根据自身实际，优化监督机构设置。可以继续保留监事会、监事，也可以选择由董事会下设的审计委员会履行监事会职责，不设监事会或监事。职工人数三百人以上的机构，除依法设监事会并有职工监事的外，其董事会成员中应当有职工董事。

7、财政部发布通知，为促进政府采购公平竞争，持续优化政府采购营商环境，推进优质优价采购，财政部决定在北京、天津、上海、福建、广东自由贸易试验区和海南自由贸易港开展推动解决政府采购异常低价问题试点工作。本通知自2025年2月1日起施行。

8、专家认为，MLF缩量续作反映市场流动性充裕，资金面保持宽松态势。央行流动性投放渠道更加多样，工具操作更为从容。新工具置换MLF有利于降低资金成本，缓解银行净息差压力。新货币政策操作框架下，MLF操作更加市场化，中标利率已不具备政策含义。

9、本月MLF缩量续作反映市场流动性充裕，资金面保持宽松态势。专家表示，此次MLF操作只投放3000亿元，说明央行对当前市场流动性状况的判断是充裕的，进一步大量投放的必要性较低。需要注意的是，在新货币政策操作框架下，MLF操作更加市场化，中标利率已不具备政策含义。

10、贵州省委副书记、省长李炳军主持召开省政府常务会议。会议强调，要加强上市企业管理服务，加大上市企业培育力度，有效防范化解风险，更好发挥资本市场功能作用。要抢抓人工智能“风口”，发挥龙头企业作用，加大人才培养力度，持续提升智算产业竞争力。要巩固提升“企业之家”创建成果，实实在在为企业纾困解难，持续优化营商环境。

11、新疆国有企业工作座谈会召开，围绕进一步做强做优做大国资国企，交流发展经验，听取意见建议，解决困难问题。自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委马兴瑞就全疆国有企业领导班子特别是“一把手”提出要求，要提高风险防范化解能力，全力以赴抓好债务、投资、金融业务、安全生产等重点风险防范化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。

12、四川省政府举行专题学习会。四川省委副书记、省长施小琳指出，要把对接和用好中央支持政策作为明年经济工作的关键抓手，在超长期特别国债和地方政府专项债等资金投向、重大基础设施和新基建项目安排、国家战略科技力量和重大科学装置布局等方面，加强项目谋划和向上对接，争取更大支持，努力把国家政策赋能转化为高质量发展动能。

13、昆山市十八届人大常委会第二十四次会议召开。会议审议并通过了市政府关于昆山市2024年本级财政预算调整方案的报告。昆山市人大常委会主任、党组书记冯仁新希望，财政部门要严格执行市人大常委会批准的预算调整方案，认真落实预算法各项规定，加大资金使用监管力度，确保预算执行依法规范，圆满完成调整后预算收支目标。

14、平罗县第十八届人民政府第66次常务会议，会议强调，准确把握政策取向和落脚点，紧盯超长期特别国债、中央预算内等国家、自治区政策导向和资金流向，抢抓政策机遇，以高质量项目承接政策落地，要聚焦明年经济工作导向，真抓实干、精耕细作，主动沟通对接，千方百计争资金、争项目、争政策。要强化项目推进各项要素保障，抓好规划编制、可研评审、用地审批等工作推进，提高项目成熟度，努力实现一季度经济“开门红”。

15、金科股份公告称，四川发展证券基金作为管理人，代表“川发产业互动私募证券投资基金”与公司、管理人、品器联合体共同签署《重整投资协议》。四川发展证券基金将以产业投资人和财务投资人身份参与金科股份重整。

16、【债券重大事件】河南交通投资集团签署银团贷款合同及银团贷款质押合同，金额为1980亿元；东方园林通过重整计划草案；天安人寿保险暂缓支付“15天安人寿”资本补充债利息；“22陕煤化MTN002”1月27日将全额赎回；东营银行变更注册资本；泰禾集团收到相关法院的关于借款纠纷及票据纠纷等案件法律文书；乌鲁木齐城市轨道集团子公司发生合并；富通集团收到交易所纪律处分决定；江东控股集团对“22江东控股MTN002”现金要约收购；天津轨道交通集团控股股东变更为天津津轨企业管理有限公司。

17、【海外信用评级】①惠誉确认澳博控股“BB-”长期外币发行人评级，展望“稳定”②惠誉称欧洲、中东和非洲地区房地产零售估值及运营指标保持稳定③穆迪考虑上调施乐的信用等级，收购利盟国际有助于改善债务负担和现金流④标普将新邮政的“BBB”信用评级列入信评观察，展望“负面”。