全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问

1、全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。十四届全国人大常委会第十二次会议将于11月4日至8日在京举行。其中，监督法修正草案拟提交二次审议。监督法修正草案拟细化政府债务监督，增加规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。

2、备受市场期待的财政增量政策可能会在11月4日至8日召开的全国人大常委会上审议批准。多家券商和研究机构预测财政增量规模或至10万亿元，增量政策的核心是一份可能达到6万亿元的地方政府隐性债务化债方案，有研究者认为这份化债方案将分三年落地。

3、商务部、中国证监会等六部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。修订后的《办法》旨在进一步拓宽外资投资证券市场渠道，发挥战略投资渠道引资潜力，鼓励外资开展长期投资、价值投资。为便利和促进上市公司引入更多长期资金，本次修订适当降低了对非控股股东外国投资者的资产要求；此次修订增加允许外国投资者以要约收购方式实施战略投资；对跨境换股实施分类管理。对于以定向发行、要约收购方式实施的战略投资，允许以境外非上市公司股权实施跨境换股；取消以定向发行方式实施战略投资的持股比例要求，将以协议转让、要约收购方式实施战略投资的持股比例要求从10%降低至5%。

4、国家发改委主任郑栅洁在《求是》撰文指出，加快经济社会发展全面绿色转型。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约，大力发展循环经济，健全废弃物循环利用体系。健全财税政策，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，完善绿色税制。延长碳减排支持工具实施年限，研究制定转型金融标准，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。加大中央预算内投资支持力度，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，加快形成优质绿色低碳资产完善价格政策，深化电力价格改革，完善水价政策，形成鼓励节约、惩罚浪费的资源环境领域价格调节机制。

5、10月财新中国制造业PMI录得50.3，较9月回升1.0个百分点，在9月短暂收缩后重新升至荣枯线以上。10月中国制造业生产经营活动重现扩张，需求止跌回稳，市场信心回升。

6、国家金融监督管理总局印发商业银行实施资本计量高级方法申请及验收规定的通知。申请实施的商业银行监管评级应连续3年不低于2级，资本计量高级方法覆盖率应符合《商业银行资本管理办法》的相关规定。其中，申请实施信用风险内部评级法的银行法人或附属机构，信用风险内部评级法覆盖率应不低于50%，申请实施市场风险内部模型法的银行法人或附属机构，市场风险内部模型法覆盖率应不低于10%。

7、财政部向社会公开征求《财政部关于新公司法、外商投资法施行后有关企业财务处理问题的通知》意见。其中提出，企业根据新公司法第二百一十四条规定，使用公积金弥补亏损的，应当以本企业年度财务会计报告为依据，以未分配利润负数冲减至零为限，依次冲减任意盈余公积金、法定盈余公积金；仍不能弥补的，可以冲减股东投入形成的金额确定、由全体股东共享且未限定用途的资本公积金。

8、近期公布的系列数据显示，消费增速呈回升趋势；一揽子增量政策加力推出，促消费、惠民生成为政策发力重点。专家认为，宏观政策在改善居民收入预期、激发消费潜能等方面还有发力空间。随着存量政策和一揽子增量政策持续发力显效，四季度经济持续回升向好具备足够的支撑。

9、“跨境理财通”首批试点证券公司名单正式公布，包括招商证券、广发证券、国信证券、平安证券、中金财富、国投证券、中信华南、国泰君安、华泰证券、中信建投、银河证券、申万宏源、中泰证券、兴业证券等内地首批14家证券公司进入试点名单，其中，深圳辖区内国信、招商、平安、中金财富和国投等5家券商入围，占比1/3以上，数量居全国之首。“跨境理财通”在2021年启动以来持续稳步发展，此次业务试点的优化落地将更好服务两地投资者跨境配置选择，加速两地金融市场融合。

10、中国银行作为联席全球协调人，助力财政部在澳门市场发行50亿元离岸人民币国债。这也是中国银行连续第四年担任国债在澳门发行的牵头主承销商。

11、今年我国安排了新增专项债券3.9万亿元，为历年来规模最大的一年。统计显示，2024年1月份至10月份，各地共发行新增专项债券1109只，发行规模合计约38965亿元，完成进度达到99.9%，显著高于过去三年同期均值。民生银行首席经济学家温彬表示，从发行进度看，若不考虑后续增量政策，今年新增地方债券已基本发完。中信证券首席经济学家明明称，由于2023年增发国债在今年上半年形成一定实务工作量，叠加化债工作影响，上半年新增专项债券发行进度不及往年。但从8月份开始明显提速，截至10月末基本完成全年发行计划。

12、吉林省松原市表示，抢抓政策性资金机遇，争取国省预算资金、超长期国债等资金支持73.8亿元，是去年地方级财政收入的1.6倍。获得高标准农田超长期国债16亿元，总量居全省第2位。成功获批隐性债务化解试点城市，化解高风险债务97.8亿元，年底前可实现“隐债清零、债务降色”。

13、山东省鱼台县政府发布公告，国网山东省电力公司鱼台县供电公司已转型为市场化运行主体，自本公告结束之日起退出政府融资平台，自主经营，自主决策，自负盈亏，不再承担政府融资职能。对其后续举借的债务，政府不承担任何偿债责任。

14、湖南省平江县发布公示，平江县城市建设投资有限公司根据上级关于融资平台转型退出工作相关规定，对已满足规定条件，且已剥离政府融资功能、完成市场化转型的平台。自即日起，该公司完全剥离政府融资功能、退出融资平台名单。

15、陕西印发《进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，支持各城市因城施策取消住房限购、限售、限价等方面的限制性措施，已取消的要全面落实到位，未取消的要抓紧评估，应调尽调、应取消尽取消。支持缴存人提取公积金支付房租和购买保障性住房，使用住房公积金个人住房贷款购买保障性住房的，最低首付款比例为15%，提取与贷款金额累计不超过所购住房总价。

16、10月一线城市新房、二手房成交量明显增长。其中，北京新建商品住宅网签约4500套，环比增长约50.1%，为今年来单月最高。上海10月新建商品住宅成交面积约67万平方米，环比增长38%；二手住宅成交面积约182万平方米，环比增长54%。

17、深圳市《关于进一步优化房地产市场平稳健康发展政策措施的通知》实施满月，市场交易量大幅提升，止跌回稳态势进一步巩固。据统计，10月深圳市新建商品住宅网签认购12361套（125.37万平方米），环比增长404.7%，同比增长307.8%。10月深圳全市二手房成交录得8269套，环比增长117.0%，同比增长122.5%，创近45个月以来新高。

18、据广州市住建局，10月份全市房地产市场成交回升明显，新房网签10418套，环比增长100%左右，创今年新高，市场热度维持在较高水平，止跌回稳态势初现。全市二手住宅网签13188套，环比增长29.5%。

19、继财政部提出专项债收购存量商品房用作保障性住房政策后，多地收储存量房进度加快。据中指研究院统计，今年以来，已经有超50城发布收购存量商品房用作保障房房源的公告。

20、山西省财政厅公告，决定发行2024年山西省政府再融资一般债券（六至七期）、再融资专项债券（十一期），总额43亿元，11月8日招标，11月11日开始计息。

21、【债券重大事件】香港高等法院颁令将对富力香港的呈请聆讯延期至12月11日；“21兖州煤业MTN002”、“21中交投MTN003”、“21大唐集MTN009”、“22鄂交通MTN004”、“GC华租Y2”、“G19QGY2”、“22HDGJY4”、“21豫交投MTN003”、“19青岛地铁绿色债02”将全额赎回；“24医药城MTN001”、“24威高SCP003(科创票据)”取消发行；华闻传媒投资集团在交通银行海南省分行的贷款本息1.3亿元未能到期清偿；六安城市建设投资拟对多只旗下债券现金要约收购；伊利股份完成2024年度第二十、二十一期超短期融资券发行；东吴证券完成2024年度第十三期短期融资券发行；张江高科完成2024年度第三期中期票据发行；“21华远陆港MTN001”回售登记期为11月4日至11月8日；“21青岛经开MTN001”回售登记期为11月4日至11月8日；“21洪山城投债”回售登记期为11月4日至11月8日；泉州文化旅游发展集团董事长变动；贵州乌江能源投资董事长、总经理发生变动；北京华业资本控股子公司收到执行裁定书；成都市融禾投资发展集团董事发生变动；株洲市云龙发展投资控股集团子公司股权划转；碧桂园地产集团财务负责人变更；海尔智家债务融资工具获中国银行间市场交易商协会核准注册；六盘水市开发投资公司银行逾期贷款处置完毕。

22、【海外信用评级】①惠誉确认中关村发展集团“A”长期本外币发行人评级，展望“负面”②惠誉确认中航产融“A-”长期发行人评级，展望“负面”，随后撤销评级③惠誉确认中国船舶租赁“A”长期发行人评级，展望“负面”④惠誉确认招商融资租赁“BBB+”长期发行人评级，展望“负面”。